制定凉菜间温度控制程序需要考虑以下几个方面：

1. 温度监测：需要安装温度传感器来实时监测凉菜间的温度，并将数据传输到温度控制系统中。
2. 温度控制：根据国家标准规定，凉菜间温度要求小于等于25℃，因此需要设置温度控制系统的目标温度为25℃。当温度超过25℃时，控制系统应该自动启动制冷设备，将温度降至25℃以下。
3. 制冷设备：需要选择适合凉菜间的制冷设备，如空调、制冷柜等，并确保设备的制冷效果符合要求。
4. 温度报警：为了避免温度过高或过低导致凉菜变质，需要设置温度报警系统。当温度超过或低于设定的阈值时，报警系统应该及时发出警报，提醒工作人员进行处理。
5. 定期维护：为了确保温度控制系统的正常运行，需要定期对温度传感器、制冷设备等进行维护和保养，以保证其稳定性和可靠性。

综上所述，制定凉菜间温度控制程序需要考虑多个方面，包括温度监测、温度控制、制冷设备、温度报警和定期维护等。只有综合考虑这些因素，才能制定出一套完善的温度控制程序，确保凉菜间的温度符合国家标准规定。