马挂銮铃响四海,扬鬃挺颈勇争先。——这可以说是2014年农历马年工程设计行业的形象写照。这一年,国家政令频出,工程设计行业发展市场化进程快马扬鞭;这一年,企业间的并购重组加剧,工程设计行业集中度不断提高;这一年,资本化凸显,设计企业与资本对接步履匆匆……即将过去的马年,“革故鼎新”成为工程设计行业的主题词,一路的銮铃脆响,犹如冲锋的号角,久久不绝。
政令频出,行业市场化改革全面掀开
2014年7月,住房城乡建设部出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,第一次提出了市场决定资源配置的指导思想,明确提出“淡化工程建设企业资质,强化个人执业资格”以及简政放权、开放市场、建立统一市场的目标。
之后,政府举措不断。8月,住建部下发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,界定了工程建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体项目负责人,强化工程建设终身责任落实,对执业注册人员提出更高要求;11月,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放58项行政审批项目,包括一级注册建筑师执业资格认定和原由住房城乡建设部和商务部负责的外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发审批项目,进一步简政放权;接着住建部又发出通知,决定在北京、山东、江苏、四川4个地区开展工程勘察设计资质网上申报和审批系统试点,逐步淡化企业资质管理……一系列举措,彰显出政府推进市场化以及加快建立以个人执业资格制度为主体的工程质量责任体系的决心。
可以预见的是,随着各项改革措施的出台,困扰行业多年的“执业资格”过多依附于“企业资质”、“人证分离”、注册证“挂靠”等积弊有望根治,一个健康有序发展的市场值得期待。
瞄准资本市场,上市的锣声此起彼伏
2014年,工程设计企业明显加快了上市的节奏。
去年1月24日,上海陆道工程设计管理股份有限公司和上海易城工程顾问股份有限公司两家民营建筑设计企业在扩容后的全国中小企业股份转让系统(即“新三板”)挂牌,成为首批上“新三板”的设计公司。之后,上海鸿图建筑设计股份有限公司、江苏华源建筑设计研究院股份有限公司等陆续挂牌,为设计企业与资本市场连接找到新途径。
2014年5月,证监会网站分别披露了苏州工业园区设计院股份有限公司、四川山鼎建筑工程股份设计有限公司、苏州设计研究院股份有限公司、江苏省交通规划设计院股份有限公司、筑博设计股份有限公司等企业的招股说明书。新一轮IPO重启之后,谋求上市成为诸多设计企业的战略选择。最终江苏省交通规划设计院股份有限公司和苏州工业园区设计研究院股份有限公司分别于10月和12月在上海证券交易所成功上市。值得一提的是,作为国内工程设计行业的龙头企业之一——上海现代建筑设计集团旗下华东设计院也在去年10月借壳上市。
多年来,对于上市,工程设计企业往往多持观望态度,热情并不高涨。而在2014年,众多设计企业竞相上市,说明在目前政策与市场环境发生巨大变化、设计行业转型升级的关键时刻,工程设计企业越来越重视资本的力量,希望通过新的平台来提升创新发展能力,适应新格局。
并购重组,你方唱罢我登场
去年,工程设计行业的兼并重组方兴未艾。
2014年1月,中铁第一勘察设计院集团有限公司收购山东际高建筑设计院;2月,上海现代建筑设计集团收购美国威尔逊室内建筑设计公司;3月~5月,江苏省交通科学研究院股份有限公司先后收购江苏淮安交通勘察设计研究院有限公司、厦门市市政工程设计院有限公司,9月底,该公司又发布公告,拟以1.4亿元收购北京中铁瑞威基础工程有限公司85%的股权……尤其是上海现代建筑设计集团并购美国威尔逊设计公司,两家世界级设计企业的携手,将进一步扩大现代设计集团品牌影响力,是其国际化战略的一个重要方向,也将对国际化战略发展以及室内设计业务提升等多方面产生重要而深远的影响。
同时,国务院也在去年印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》,针对审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题,提出指导意见。国家政策的支持及一系列并购活动的展开,预示着伴随经济发展整体放缓及工程勘察设计行业发展速度的回落,并购重组外延式发展路径将发挥更大的作用。
BIM,星星之火渐已燎原
近几年,BIM技术在工程设计行业刮起了迅猛的旋风,很多企业都在实践和应用,被誉为一场革命。如今,BIM也得到了政府越来越多的认可和支持,一些BIM的推进政策纷纷落地。
2014年7月,住建部出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中,明确表示要推进建筑信息模型(BIM)等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用,提高综合效益。去年,一些地方政府纷纷出台政策鼓励发展BIM技术。如陕西省住建厅发文推广BIM技术应用;深圳市发布《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见(试行)》,鼓励采用BIM技术,仿真模拟施工全过程,逐步建立部品构件生产、安装和维护的可追溯信息记录等。尤其是2014年10月29日,上海市出台了《关于在本市推进建筑信息模型技术应用的指导意见》,其定位之高,目标之明确、措施力度之大,为国内省市级政府少有。该意见提出分阶段、分步骤推进BIM技术试点和推广应用,到2016年底,基本形成满足BIM技术应用的配套政策、标准和市场环境,上海市主要设计、施工、咨询服务和物业管理等单位普遍具备BIM技术应用能力。
此外,一些设计企业也纷纷采取战略性行动。2014年年初,华阳国际设计集团先后成立了建筑产业化公司和BIM研究院,由“生产”向“产品研发与创意设计”转型,打造高效设计管理平台;2014年11月28日,CCDI悉地国际成立20周年庆典会上,其全资子公司CCIT悉地科技宣布正式成立,全面开启数字化战略之路,在建筑全生命周期着重整合以BIM为核心的工程数字化技术与工程咨询能力,提供包括平台、数据、咨询在内的数字化整体解决方案,打造建筑全生命周期数据管理服务商。
设计收费,千呼万唤终放开
这些年,在工程设计行业中,“设计收费标准太低、要提高设计收费”的呼声一直没有停歇过,而2014年,设计收费终于放开,逐步迈向了市场化。
2014年7月,国家发改委正式发出通知,决定放开15项专业服务收费标准,实行市场调节价。其中一段这样表述:“放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准,实行市场调节价。”与国家计委、建设部(计价格[2002]10号文)发布的《工程勘察设计收费管理规定》相比较,此次调整的重点不再以投资额度来认定收费方式,而是以资金来源区分,体现了“谁投资谁负责”的建设原则。
事实上,设计师口中的“设计收费低”,主要体现在比外国建筑师到中国承接项目的收费低,以及恶性竞争、竞相压价等方面。而设计收费市场化能解决这些问题吗?业内人士认为,此次政府放开“设计收费”未必能从根本上扭转“设计收费低”的局面,解决目前设计收费低下的最有效手段应该是整顿市场恶性低价竞争,合理制定企业资质标准,从严打击买卖证章的行为;另一方面,规范招投标程序,完善国外设计机构进入我国设计市场的法规,引导一些投资者不要盲目迷信洋设计,鼓励本土的设计原创;当然,最主要的还是企业要做好自己的设计和服务,提高企业的核心竞争力,打造自己的品牌,这是解决“设计收费低”的关键。

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